RPO interweniuje w sprawie wypłat dla strażaków z OSP
RPO interweniuje w MSWiA ws. ekwiwalentów dla druhów z OSP. Foto_PSP
Marcin Wiącek, rzecznik praw obywatelskich podjął interwencję w sprawie braku przepisów przejściowych w ustawie o Ochotniczych Strażach Pożarnych, które umożliwiłyby wypłatę strażakom ekwiwalentów pieniężnych za służbę w pierwszej połowie 2022 r.
O takie wystąpienie poprosił Urząd Miasta w Milanówku. Chodzi o to, że do 1 stycznia 2022 r. strażacy OSP otrzymywali wynagrodzenie za udział m.in. w akcjach ratowniczych na podstawie gminnych uchwał, wydawanych na podstawie przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej. A 1 stycznia weszła w życie ustawa o OSP, do której przeszczepiono przepisy dotyczące ekwiwalentów z ustawy o ochronie przeciwpożarowej.
Strażak z OSP zginął podczas interwencji
Na troje druhów z jednostki OSP - wykonujących czynności na miejscu zdarzenia drogowego z udziałem dzikiego zwierzęcia - najechał kierujący dostawczym iveco. Jeden ze strażaków zginął na miejscu, a jego koleżanka w ciężkim stanie...
"Stare przepisy uchylono, a razem z nimi zniknęło umocowanie samorządów do wydawania uchwał dotyczących ekwiwalentów, które w rezultacie straciły moc. Nowa ustawa zezwala zaś gminom na wydawanie uchwał w tym przedmiocie dopiero od 30 czerwca 2022 r. Oznacza to, że między 1 stycznia a 30 czerwca nie było obowiązujących uchwał gmin określających wysokość i warunki wypłacania ekwiwalentów. Rodzi to wiele pytań samorządów, jak wynagradzać strażakom udział w akcjach ratowniczych w tym okresie" - czytamy w serwisie RPO.
Wracając do prośby z gminy Milanówek, inspektor do spraw obronności, obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego tamtejszego Urzędu Miasta wskazała, że w związku z burzami strażacy-ochotnicy interweniowali od 1 stycznia do 18 marca br. ponad 200 razy, czyli więcej niż zwykle w ciągu całego roku. Tymczasem brak przepisów przejściowych uniemożliwia wypłatę ekwiwalentu za uczestnictwo w tych działaniach.
"Przedstawicielka samorządu wskazała, że problem dotyczy ok. 15 tysięcy jednostek OSP w Polsce. Ustalenia RPO potwierdzają, że problem ma skalę ogólnokrajową" - zaznaczono w komunikacie rzecznika.
Przez bałagan w przepisach zabraknie kierowców wozów OSP?
Nieścisłość powstała po zmianie przepisów spowodowała, że starostowie nie wydają zaświadczeń dla nowych kierowców pojazdów ochotniczej straży pożarnej (w sporej części wywodzą się z rolników). Resort infrastruktury...
Wskazuje, że zgodnie z art. 94 Konstytucji akty prawa miejscowego są wydawane "na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie". Oznacza to, że są nierozerwalnie związane z przepisem stanowiącym ich podstawę i mu podporządkowane - jeżeli traci on moc, akt prawa miejscowego również przestaje obowiązywać.
Dlatego nowelizacje przepisów ustawowych zawierających upoważnienia do wydania aktów prawa miejscowego powinny uwzględniać fakt, że adresaci tych norm, np. gminy, potrzebują czasu na reakcję i dostosowanie prawa miejscowego do nowej regulacji. Dokonać tego można, np. zawierając w nowelizacjach przepisy przejściowe, tymczasowo utrzymujące uchylane unormowania w mocy.
Samorządy gminne radzą sobie w tej sytuacji różnie - przyjmują uchwały obowiązujące z mocą wsteczną, przyjmują takie, które mają obowiązywać na przyszłość albo - oczekując nowelizacji przepisów ustawy o OSP - wstrzymują się z wypłatą ekwiwalentu za czwarty kwartał 2021 r., płacą ekwiwalent na bieżąco na podstawie nowej uchwały i jednocześnie nie płacą ekwiwalentów za okres 1 stycznia-30 czerwca.
Chaos interpretacyjny sprawia, że członkowie OSP w różnych gminach w Polsce znajdują się odmiennych sytuacjach. Niektórzy byli na bieżąco wynagradzani za udział w akcjach ratowniczych, a inni oczekują wypłat po wyjaśnieniu sytuacji na szczeblu ustawowym.
Marcin Wiącek zwrócił się w tej sprawie do Mariusza Kamińskiego, ministra spraw wewnętrznych i administracji o stanowisko i rozważenie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dla wyjaśnienia sytuacji.
Podkreślił, że w jego ocenie wszelkie koszty braku właściwych przepisów przejściowych i związanej z tym niepewności co do tego, jak wypłacać ekwiwalent pieniężny, ponoszą strażacy-ochotnicy. Dlatego prosi MSWiA o działania w celu zlikwidowania niepewności prawnej.
- Wiesz o ciekawym wydarzeniu? Poinformuj nas o tym! Czekamy: redakcja@agropolska.pl
